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1月9日，据上海市人民政府网站，上海市人民政府办公厅印发《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》），其中明确，实施结构调优升级、创新攻关强基、能级质效跃升、资源要素支撑四大行动，并提出了17条具体举措，本方案自2026年1月1日起实施，有效期至2028年12月31日。
关于商业航天、人形机器人等热门赛道，《行动方案》提出，积极引导企业投资布局低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴领域，加速电动垂直起降飞行器（eVTOL）、商业火箭、人形机器人等创新产品突破产业规模化发展瓶颈。
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1月9日消息，上海市人民政府办公厅近日印发《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》，其中提出，到2028年，新增年产值10亿元以上制造业企业100家，累计超过600家，带动产业链新增规上工业企业500家，规上制造业企业研发费用占营收比重显著提升。
在实施结构调优升级行动方面，《行动方案》提出，推动重点产业和新兴产业壮大发展。大力发展新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、绿色低碳、时尚消费品产业，支持企业发展先进制造。积极引导企业投资布局低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴领域，加速电动垂直起降飞行器（eVTOL）、商业火箭、人形机器人等创新产品突破产业规模化发展瓶颈。
《行动方案》明确，加快先导产业战略引领。支持集成电路企业瞄准装备、先进工艺、光刻胶材料、3D封装，实现全产业链突破，培育一批具有国际竞争力的龙头企业。聚焦创新药物及高端制剂、高端医疗器械、合成生物技术、细胞与基因治疗等领域，支持企业发展壮大。深化全栈创新，推动高性能智算芯片加快发展。
《行动方案》还提到，优化提升传统优势产业。推动石化企业“去油增化”，布局新型功能材料；钢铁、有色金属企业做强特种精品钢、做大轻合金；化妆品、食品等轻工企业以生态设计引领新消费，多出国货潮品。符合首台（套）重大技术装备、首批次新材料条件的，按照最高不超过产品销售合同金额的30%给予支持，最高不超过2000万元。
加速关键核心技术攻关
在实施创新攻关强基行动方面，《行动方案》提出，支持企业加大基础研究投入力度，加强技术储备，达到或者超过1亿元/年的，给予一次性财政补助1000万元；5000万元（含）至1亿元（不含）/年的，给予一次性财政补助500万元；1000万元（含）至5000万元（不含）/年的，给予一次性财政补助200万元。对研发费用连续高增长企业，研究给予一次性奖励，带动企业研发投入持续提升。鼓励企业设立研发中心、全球研发中心和开放式创新平台，开展产品应用研究、高科技研究。完善企业参与重大科研攻关需求征集与榜单编制机制，支持企业与高校、科研院所共享科研基础设施。
《行动方案》明确，加速关键核心技术攻关。支持企业聚焦激光制造、量子、光子、新型功能材料、新型能源等前沿技术开展基础研究。聚焦集成电路、大飞机、高端装备、仪器仪表、工业软件等重点产业链和产业链关键环节，支持企业开展核心技术和重点技术攻关。
在实施能级质效跃升行动方面，《行动方案》提到，开展“AI+制造”赋能行动，培育前沿部署工程师（FDE）队伍，支持企业应用人工智能大模型等前沿技术，打造行业模型和工业智能体，提升数智化水平。支持企业在研发设计、物理仿真、生产控制等关键环节应用自主基础软件和工业软件。到2027年，推动大型企业率先实现数智化应用全覆盖。实施新一轮智能工厂领航计划；到2028年，推动大型企业实现智能工厂全覆盖，机器人密度提高到600台/万人，智能制造装备数字化水平达到70%以上。
《行动方案》要求，加快绿色转型。围绕产品碳足迹管理，引导企业开发绿色低碳产品，开展环境、社会、治理（ESG）评价和评级。支持企业开展能源低碳、生产节能工艺升级和设备改造，按照1000—2000元/吨标煤给予奖励，最高不超过1000万元。推动企业创建绿色工厂，到2028年，新增国家级绿色工厂100家以上。首次评为国家级绿色工厂的，给予20万元一次性奖励。
另外，在强化金融支持方面，《行动方案》明确，聚焦重点产业链和产业链核心环节，推动金融机构推出利息更低、额度更高、期限更长的制造业贷款产品，对企业备货关键零部件及原材料的贷款，给予0.8%—1.3%的贴息支持。支持制造业企业发行科技创新债券。引导保险机构围绕首台（套）重大技术装备、首批次新材料提供定制化保险服务。
来源：券商中国
责编：岳亚楠
校对：刘榕枝
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