中办、国办印发的《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》近日对外公布。12日，国新办举行新闻发布会，来自中央部门和广东省、深圳市的相关负责人围绕意见相关问题，回答了记者提问。
扎实成效基础上的升级版
“这是支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大举措，是2020年印发的深圳综合改革试点实施方案的升级版，也是我国坚定不移深化改革开放的重要宣示。”对于本次意见发布的意义，国家发展改革委副主任李春临这样概括。
2020年10月，《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》公开发布。方案实施近5年来，形成了一批在全国可复制可推广的制度性成果和典型经验。
在综合改革试点牵引下，深圳全面深化改革取得扎实成效。据统计，深圳的地区生产总值从2020年的2.78万亿元增至2024年的3.68万亿元，年均增长5.5%。深圳的规上工业总产值、工业增加值连续3年实现全国城市“双第一”。
以低空经济为例，深圳率先出台全国首部关于低空经济的地方专项法规，消费级和工业级无人机产量全球领先。目前，深圳已累计开通无人机航线近300条，完成载货飞行170多万架次。
“这次意见再推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化一批开放举措。”深圳市委副书记、市长覃伟中表示，这是深圳在进一步全面深化改革新征程上的一张崭新考卷，将以综合改革试点为契机，在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放，为全国全省创造更多可复制可推广的新鲜经验。
多措并举推进深圳综合改革试点
“我省印发了贯彻落实意见的工作方案，细化分解各项任务，逐项明确责任单位。”广东省委常委、常务副省长张虎介绍，按照应放尽放、能放全放的原则，广东依法依规赋予深圳更多省级经济社会管理权限。同时，省委、省政府对涉及综合改革试点的事项，第一时间研究、办理、协调、督办，并在政策法规范围内特事特办。
深入推进深圳综合改革试点，离不开科技创新。科技部副秘书长苗鸿表示，将围绕强化原始创新策源功能、强化产业创新引领动能、强化科技体制改革和制度环境建设示范功能等方面，支持深圳建设科技和产业创新高地。
据统计，深圳企业研发投入占全社会研发投入的比重保持在90%以上，2024年深圳国家高新技术企业突破2.5万家。
深圳是全国重要的对外开放门户枢纽。2024年深圳外贸进出口总额达4.5万亿元，同比增长16.4%。围绕建设更高水平开放型经济新体制，意见支持深圳探索实施一系列改革创新举措。
“首先是以更大力度扩大制度型开放。”覃伟中表示，要深入实施自贸区提升战略，争取在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护等领域先行先试。
围绕更大力度打造高能级国际贸易枢纽、促进高水平双向投资、提升城市国际化水平等方面，覃伟中介绍了完善内外贸一体化发展机制、进一步健全对外投资管理服务体系、统筹推进城市国际化硬件软件环境建设等发力方向。
“深圳将坚持以开放促改革、促发展，积极应对外部冲击，打好外贸、外资、外包、外经、外智‘五外联动’组合拳，努力在建设更高水平开放型经济新体制上走在前、作示范。”覃伟中说。
让各项任务落实落地
一分部署，九分落实。
李春临表示，国家发展改革委将会同有关部门和广东省、深圳市，共同推动新一轮综合改革试点各项任务落实落地。
发布会上，李春临围绕统筹协调、落实机制、法治保障、评估总结等方面，提出了抓落实的举措，包括实行“落地方案+操作规范+应用场景+评估体系”一整套改革落实体系、依法依规赋予深圳市相关管理权限等。
张虎介绍，按照中央部署要求，广东将通过支持深圳建设一批高水平高校、深化数据交易规则以及场景探索、支持前海高标准建设现代服务业集聚区、支持深圳推进放宽市场准入特别措施等举措，全力以赴支持深圳的改革探索。
“人工智能、低空经济是新质生产力的典型代表。”覃伟中表示，围绕人工智能与低空经济，深圳将布局更多科技攻关项目，拓展低空物流、低空观光、应急救援、农林植保等低空经济场景，促进产业链上下游企业深度协作，培育集聚更多具有核心竞争力的人工智能、低空经济高成长性创新企业。
瞄准支持深圳建设科技和产业创新高地，苗鸿表示，将通过支持深圳持续建好用好国家实验室、全国重点实验室等重大科技创新平台，探索实施科研项目经理人制度实盘10倍杠杆，建立健全职务科技成果赋权、转化等机制，为塑造深圳发展的新优势新动能提供科技支撑。(记者魏弘毅、孙飞)
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